國家科技成果重點(diǎn)推廣計劃管理辦法
章 總 則
條 為加速科技成果的推廣應(yīng)用，保證國家科技成果重點(diǎn)推廣計劃（以下簡稱
“推廣計劃”）的順利實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)法律、制定本辦法。
第二條 “推廣計劃”是一項(xiàng)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，
形成規(guī)模效益，為實(shí)施“科教興國”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變服務(wù)的國家
重點(diǎn)科技計劃。其宗旨是有組織、有計劃地將大批先進(jìn)、成熟、適用的科技成果，以及高
新技術(shù)成果推入國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，動員成千上萬的科技工作者和全社會的力量、在
農(nóng)村、工礦企業(yè)中大范圍大面積的推廣應(yīng)用。提高經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)
結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高。實(shí)施科技成果
推廣示范工程，培育和建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的科技成果推廣體系和運(yùn)行
機(jī)制；促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二章 組織管理
第三條 “推廣計劃”實(shí)行國家級、省（自治區(qū)、直轄市）、國務(wù)院有關(guān)行業(yè)部門兩級
管理和組織實(shí)施。國家科委負(fù)責(zé)國家級“推廣計劃”的組織實(shí)施。根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展
中存在的主要問題和市場需求，每年度發(fā)布的重點(diǎn)推廣的科技成果為國家級“推廣計
劃”指南項(xiàng)目。
國家科委根據(jù)有關(guān)規(guī)定和“推廣計劃”指南項(xiàng)目實(shí)施單位的申請，經(jīng)審查通過，并根
據(jù)當(dāng)年“推廣計劃”實(shí)施重點(diǎn)制定的年度實(shí)施項(xiàng)目為“年度計劃”。
第四條 省、自治區(qū)、直轄市科委（以下簡稱地方科委）和國務(wù)院有關(guān)行業(yè)部門科技
司（局）負(fù)責(zé)“省部級推廣計劃”，要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)管理本地方和本行業(yè)部門
的推廣計劃。
第五條 國家科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱國家科委）歸口管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、“推廣
計劃”的實(shí)施，主要職責(zé)是：
一、負(fù)責(zé)國家級“推廣計劃”指南項(xiàng)目的征集、評審、發(fā)布和重大項(xiàng)目的實(shí)施與管理；
二、制定“年度國家級科技成果重點(diǎn)推廣計劃”（以下簡稱“年度計劃”）；確定投資方
向，推薦科技開發(fā)貸款項(xiàng)目；
三、研究、制定有利于“推廣計劃”實(shí)施與發(fā)展的政策、規(guī)章；
四、圍繞“推廣計劃”的實(shí)施。開展科技成果推廣示范基地、示范縣、示范企業(yè)和技
術(shù)研究推廣中心等推廣示范工程的組織與實(shí)施工作、培育和建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)
濟(jì)體制下的科技成果推廣體系和運(yùn)行機(jī)制；
五、監(jiān)督和檢查“推廣計劃”的執(zhí)行情況；
六、組織項(xiàng)目的驗(yàn)收、表彰、獎勵和國際合作。
第六條 省、自治區(qū)、直轄市科委歸口管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)科技成果推廣工作，
主要職責(zé)是：
一、制定、組織實(shí)施本地方推廣計劃；
二、負(fù)責(zé)向國家科委推薦國家級“推廣計劃”指南項(xiàng)目；
三、結(jié)合地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，會同地方行業(yè)廳（局）組織實(shí)施國家級
“推廣計劃”指南項(xiàng)目；
四、對“推廣計劃”指南項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收；
五、配合國務(wù)院有關(guān)行業(yè)部門在本地區(qū)開展各項(xiàng)推廣工作；探索和培育符合本地區(qū)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的科技成果推廣運(yùn)行機(jī)制。
第七條 國務(wù)院有關(guān)行業(yè)部門科技司（局）歸口管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本部門科技成果
推廣工作，主要職責(zé)是：
一、制定和組織實(shí)施本行業(yè)部門的推廣計劃；
二、組織實(shí)施國家級“推廣計劃”；
三、負(fù)責(zé)向國家科委推薦國家級“推廣計劃”指南項(xiàng)目；
四、協(xié)助國家科委對推薦的指南項(xiàng)目進(jìn)行評審和本行業(yè)技術(shù)依托單位的管理；
五、配合地方科委組織實(shí)施“年度計劃”項(xiàng)目；
一、組織行業(yè)性重要推廣活動；探索和培育符合行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的科技成果推廣運(yùn)行
機(jī)制。
第三章 計劃編制
第八條 “推廣計劃”指南項(xiàng)目的選項(xiàng)原則：
一、國家級“推廣計劃”指南項(xiàng)目應(yīng)同時具備以下條件：
1. 符合國家產(chǎn)業(yè)政策，技術(shù)先進(jìn)、對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步有導(dǎo)向和促進(jìn)作用，對國民經(jīng)濟(jì)
和社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義；
2. 技術(shù)成熟、適用，在一定范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。證明經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益顯著；
3. 覆蓋面廣，輻射力強(qiáng)，能跨行業(yè)、跨地區(qū)應(yīng)用。
二、凡在成果的權(quán)屬、技術(shù)水平、技術(shù)原理和成熟性方面有異議或爭議的項(xiàng)目，違反
國家法律、法規(guī)規(guī)定，對社會公共利益、環(huán)境、資源造成危害的項(xiàng)目，不得列入國家級“推廣計劃”。
三、國家級“推廣計劃”中農(nóng)業(yè)（包括林、牧、漁、水利業(yè)）項(xiàng)目重點(diǎn)圍繞提高土地、水面、
灘涂利用率和勞動生產(chǎn)率；提高糧、棉、油、糖、菜、畜禽、水產(chǎn)等產(chǎn)量及品質(zhì)；提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
資料質(zhì)量和應(yīng)用效果，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和有利農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源優(yōu)化
配置的科技成果。
工業(yè)項(xiàng)目以新技術(shù)、新工藝、新材料及相應(yīng)的新設(shè)備為主。緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)、社
會、生態(tài)效益和全員勞動生產(chǎn)率，大力推廣對基礎(chǔ)工業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
有重要作用，對節(jié)能降耗、提高效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境效益有重大影響的科技成果；
以及改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果。
四、國家級“推廣計劃”項(xiàng)目中優(yōu)先選用國家各類科研計劃的科技成果、獲發(fā)明獎和
國家級科技進(jìn)步獎的科技成果、消化吸收引進(jìn)技術(shù)取得的科技成果。
第九條 國家級“推廣計劃”指南項(xiàng)目立項(xiàng)程序：
一、國務(wù)院有關(guān)部門科技司（局）和地方科委組織本部門、本地區(qū)基層單位逐級申報
國家級“推廣計劃”指南項(xiàng)目。
二、有關(guān)部門科技司（局）和地方科委按照本章的“選項(xiàng)原則”對申報指南的技術(shù)項(xiàng)
目組織審查，并簽署意見后，將《國家科技成果重點(diǎn)推廣計劃項(xiàng)目申報書》（以下簡稱《申
報書》，附件一）和其它有關(guān)申報材料一式十份。以及一份《國家科技成果重點(diǎn)推廣計劃
推薦指南項(xiàng)目匯總表》（附件二），于每年的三月底之前，上報國家科委。
三、國家科委根據(jù)國家級“推廣計劃”指南項(xiàng)目立項(xiàng)原則與評審標(biāo)準(zhǔn)，聘請技術(shù)、生
產(chǎn)、金融和管理等方面的專家組成評審委員會，對申報的技術(shù)項(xiàng)目分專業(yè)進(jìn)行評審。評
審的主要內(nèi)容如下：
1. 技術(shù)的先進(jìn)性、成熟程度及推廣應(yīng)用的效果；
2. 技術(shù)的適用范圍和可能形成的推廣覆蓋面；
3. 推廣應(yīng)用的必要性及難易程度；
4. 技術(shù)推廣應(yīng)用后的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。
5. 技術(shù)資料是否齊全、完整；
四、通過專家評審委員會評審的技術(shù)項(xiàng)目，經(jīng)國家科委綜合評議、審批后公布。
第十條 申報單位應(yīng)按要求提供如下材料：
1. 《國家科技成果重點(diǎn)推廣計劃項(xiàng)目申報書》；
2. 申報項(xiàng)目的《科技成果鑒定證書人或其它相應(yīng)的評價材料；（如評估報告、專利證
書、法定的專門機(jī)構(gòu)出具的審查報告或證明、測試分析報告等）；
3. 已實(shí)施單位出具的應(yīng)用情況報告；
4. 行業(yè)主管部門要求具備的其他文件（如：各類許可證、準(zhǔn)產(chǎn)證及有關(guān)必須取得的
證書等）。
上述技術(shù)資料和有關(guān)文件的內(nèi)容必須真實(shí)可靠，引用文獻(xiàn)資料等必須說明來源，材
料、文件必須打印、裝訂整齊，符合檔案部門的要求。《申報書》的內(nèi)容要盡可能地詳細(xì)。
第十一條 凡列入“推廣計劃”指南項(xiàng)目的成果持有單位為該項(xiàng)技術(shù)的技術(shù)依托單
位。由國家科委向技術(shù)依托單位頒發(fā)有效期為五年的《國家科技成果重點(diǎn)推廣計劃技
術(shù)依托單位證書》。
第十二條 技術(shù)依托單位在其上級主管部門或地方科委的指導(dǎo)下，按照項(xiàng)目實(shí)施
的要求完成其職責(zé)范圍內(nèi)的工作。同時要接受行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。凡報送國家
科委的材料，應(yīng)同時抄報主管部門或地方科委。要主動加強(qiáng)與地方科委的聯(lián)系，密切配
合，開展示范推廣與實(shí)施工作，要結(jié)合自身技術(shù)特點(diǎn)，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)
發(fā)展規(guī)律的技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制，使之走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。
第十三條 《年度計劃》立項(xiàng)程序：
一、地方科委根據(jù)國家級“推廣計劃”，會同地方行業(yè)廳（局）在本地區(qū)組織實(shí)施單
位，編報本地區(qū)推廣項(xiàng)目《年度計劃》。
二、申請實(shí)施國家級“推廣計劃”指南項(xiàng)目，并需要申請國家科技開發(fā)貸款的單位，
必須根據(jù)《技術(shù)合同法》的有關(guān)規(guī)定，與“推廣計劃”指定的技術(shù)依托單位簽定有關(guān)協(xié)議，
并按照國家科委《科技開發(fā)貨款項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》（附件三）執(zhí)行。
三、地方科委在收到申報項(xiàng)目后，要對實(shí)施單位及其申報的材料組織認(rèn)真的評審，
對通過評審的項(xiàng)目，要按不同貸款渠道填寫《國家科委（成果推廣計劃）科技開發(fā)貸款建
議項(xiàng)目匯總表》（以下簡稱《匯總表》，附件四）；
四、地方科委應(yīng)于每年9月底前，將申請下一年度科技開發(fā)貸款的項(xiàng)目的有關(guān)材
料及《匯總表》一式四份報國家科委科技成果司。不需申請科技開發(fā)貸款的實(shí)施單位也一
并列入?yún)R總表，并予以注明。
五、國家科委根據(jù)行業(yè)技術(shù)發(fā)展政策、發(fā)展重點(diǎn)、資金規(guī)模及上一年度《年度計劃》
的落實(shí)情況，對上報的實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行綜合評議（重點(diǎn)項(xiàng)目會同行業(yè)主管部門共同審查），
編制《年度計劃》，下達(dá)貸款建議項(xiàng)目。
第十四條 實(shí)施“推廣計劃”指南項(xiàng)目的單位應(yīng)具備下列條件：
一、具有較高的吸收新技術(shù)的積極性，管理水平和較強(qiáng)的技術(shù)力量；
二、具有消化、吸收技術(shù)的生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，能源及原材料有保證；
三、具有相應(yīng)的自籌資金，資信好，能按期還本付息。
第十五條 國家科委和各商業(yè)銀行總行關(guān)于當(dāng)年推廣計劃科技開發(fā)貸款建議項(xiàng)目
和貸款額度分配的通知下達(dá)后，由地方科委協(xié)助地方銀行對建議項(xiàng)目進(jìn)行評估，落實(shí)貸
款。
第四章 項(xiàng)目管理
第十六條 國家級“推廣計劃”指南項(xiàng)目滾動實(shí)施5年。國家科委每年對已實(shí)施5
年的項(xiàng)目，根據(jù)選項(xiàng)原則和項(xiàng)目推廣實(shí)施后的效果，對項(xiàng)目進(jìn)行必要的調(diào)整，并予公布。
第十七條 指南項(xiàng)目在實(shí)施的過程中，如出現(xiàn)異議或爭議，在異議或爭議未解決之
前，“推廣計劃”可暫停該項(xiàng)目的推廣工作。待異議或爭議解決后。根據(jù)論證的結(jié)論，作
出從國家級“推廣計劃”中撤消或繼續(xù)執(zhí)行的決定。
第十八條 地方科委負(fù)責(zé)對在本地區(qū)實(shí)施的《年度計劃》項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、檢查，在每
年年底，根據(jù)當(dāng)年貸款落實(shí)情況和國家科委的有關(guān)要求，認(rèn)真填寫“《國家科技貸款項(xiàng)目
匯編》征集調(diào)查表”（附件五），并報國家科委。
第十九條 有關(guān)部門科技司（局）配合國家科委，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的行業(yè)指導(dǎo)和管
理。
第二十條 列入《年度計劃》的項(xiàng)目實(shí)施單位一般不得變更。確需調(diào)整時，由地方
科委審查后，報國家科委核準(zhǔn)。對執(zhí)行不力的單位，國家科委將會同有關(guān)方面進(jìn)行調(diào)
整、撤換，直至中止其執(zhí)行。
第二十一條 國家科委不直接受理地（市）以下科委（含地、市）或企事業(yè)單位申報
指南或貸款項(xiàng)目。
第五章 經(jīng)費(fèi)管理
第二十二條 實(shí)施“推廣計劃”指南項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)由國家、地方（部門）、項(xiàng)目實(shí)施單位
三方共同籌集。經(jīng)費(fèi)來源包括財政撥款、貸款、企業(yè)自籌資金及吸收外資等。
第二十三條 根據(jù)行業(yè)技術(shù)發(fā)展政策、發(fā)展重點(diǎn)，必要時，國家科委對部分重點(diǎn)領(lǐng)
域的重點(diǎn)項(xiàng)目給予一定資金支持。
第二十四條 科技開發(fā)貸款主要用于支付設(shè)計費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、工藝裝
備費(fèi)、直接有關(guān)的科技咨詢費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)。不得用于土建、技術(shù)改造及基礎(chǔ)
研究。
第二十五條 對“推廣計劃”項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。
第六章 驗(yàn)收與表彰
第二十六條 得到國家、地方或部門專項(xiàng)資金支持的“推廣計劃”指南和“年度計
劃”中的重點(diǎn)項(xiàng)目，國家科委、地方科委或國務(wù)院有關(guān)行業(yè)部門的科技司（局）負(fù)責(zé)對項(xiàng)
目的實(shí)施情況組織驗(yàn)收（以下簡稱組織驗(yàn)收單位）。必要時可委托有關(guān)單位主持驗(yàn)收
?。ㄒ韵潞喎Q主持驗(yàn)收單位）。
第二十七條 申請驗(yàn)收的“推廣計劃”指南項(xiàng)目必須具備下列條件：
一、已實(shí)施 3年以上，并達(dá)到了《國家科委重點(diǎn)科技項(xiàng)目合同書》中的終目標(biāo)和主
要研究內(nèi)容及技術(shù)指標(biāo)；
二、推廣應(yīng)用的效果顯著，達(dá)到了與各項(xiàng)目實(shí)施單位簽定的技術(shù)合同中規(guī)定的各項(xiàng)
技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；
三、驗(yàn)收資料齊備。主要包括：
1. 《國家科委重點(diǎn)科技項(xiàng)目合同書》；
2. 與各項(xiàng)目實(shí)施單位簽定的技術(shù)合同；
3. 項(xiàng)目推廣實(shí)施總體情況總結(jié)報告（包括項(xiàng)目實(shí)施單位的分布情況、實(shí)施規(guī)模和效
益，存在的主要問題和改進(jìn)措施等）；
4. 各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)用情況報告和經(jīng)濟(jì)效益證明；
5. 行業(yè)主管部門要求具備的其它技術(shù)文件。
第二十八條 申請驗(yàn)收的《年度計劃》項(xiàng)目必須具備下列條件：
一、已達(dá)到可行性研究報告及技術(shù)合同中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；
二、驗(yàn)收資料齊備。主要包括：申報時的可行性報告，技術(shù)合同，實(shí)施總結(jié)報告（含
實(shí)施內(nèi)容、目標(biāo)、進(jìn)度、效益等），有關(guān)技術(shù)檢測報告，經(jīng)費(fèi)決算報告，用戶意見等。
三、按期償還貸款本息。
第二十九條 申請驗(yàn)收的項(xiàng)目單位根據(jù)任務(wù)來源或隸屬關(guān)系，向其主管機(jī)關(guān)提出
驗(yàn)收申請，并填寫《國家科技成果重點(diǎn)推廣計劃項(xiàng)目驗(yàn)收申請表》（附件六）一式三份。
對意義重大的項(xiàng)目，可經(jīng)地方科委或有關(guān)部門科技司（局）報國家科委組織驗(yàn)收。
第三十條 驗(yàn)收由組織驗(yàn)收單位或主持驗(yàn)收單位聘請有關(guān)同行專家、銀行、計劃管
理部門和技術(shù)依托單位或項(xiàng)目實(shí)施單位的代表等成立項(xiàng)目驗(yàn)收委員會。驗(yàn)收結(jié)論必須
經(jīng)驗(yàn)收委員會委員三分之二以上多數(shù)通過。
第三十一條 驗(yàn)收的主要內(nèi)容是：
一、是否達(dá)到預(yù)定的推廣應(yīng)用的目標(biāo)和技術(shù)合同要求的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
二、技術(shù)資料是否齊全，并符合規(guī)定；
三、資金使用情況；
四、經(jīng)濟(jì)、社會效益分析；
五、存在的問題及改進(jìn)意見。
第三十二條 驗(yàn)收委員會委員在驗(yàn)收工作中應(yīng)當(dāng)對被驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行全面認(rèn)真的
綜合評價，并對所提出的驗(yàn)收評價意見負(fù)責(zé)。
第三十三條 通過驗(yàn)收的，由組織驗(yàn)收單位頒發(fā)《推廣計劃項(xiàng)目驗(yàn)收證書》（以下簡
稱《驗(yàn)收證書》，附件七）。驗(yàn)收證書由地方科委、國務(wù)院有關(guān)部門科技司（局）匯總后于
每年年底報國家科委備案。
第三十四條 個別重大項(xiàng)目可視具體情況由地方科委確定專項(xiàng)驗(yàn)收辦法，報國家
科委同意后執(zhí)行。
第三十五條 國家科委對在實(shí)施“推廣計劃”中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表
彰。
第七章 附 則
第三十六條 地方科委和國務(wù)院有關(guān)部門科技司（局）可根據(jù)具體情況，參照本辦
法制定省部級推廣計劃管理辦法。
第三十七條 本辦法由國家科委科技成果司負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自公布之日起實(shí)行。
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