萬鋼：提高基礎(chǔ)研究投入推動眾創(chuàng)空間服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

 

　　2月24日，科技部部長萬鋼在國新辦新聞發(fā)布會上說，“十二五”以來，我國重大成果和頂尖人才不斷涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。同時，我國圍繞資源配置、計(jì)劃管理等科技體制方面的改革也取得了突破性進(jìn)展。

　　盡可能提高基礎(chǔ)研究投入

　　萬鋼說，經(jīng)過五年積累，我國科技創(chuàng)新加速突破，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由50.9%增加到55.1%。

　　“十二五”以來，我國科技創(chuàng)新取得了一系列突出成果：國產(chǎn)首架大飛機(jī)C919成功總裝下線，ARJ支線飛機(jī)成功實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營；新一代高速鐵路技術(shù)世界領(lǐng)先，高鐵里程占世界總量60%以上，進(jìn)軍海外市場；第三代先進(jìn)壓水堆國內(nèi)外首堆開工建設(shè)，第四代先進(jìn)核能技術(shù)高溫氣冷堆商業(yè)化示范進(jìn)展順利……

　　針對有人提出的載人航天、衛(wèi)星等高新技術(shù)和日常生活有什么關(guān)系的疑問，萬鋼說，很多戰(zhàn)略高技術(shù)實(shí)際上是貼近民生的，它們還能創(chuàng)造新市場、新消費(fèi)。風(fēng)云衛(wèi)星服務(wù)于全世界氣候預(yù)報，高分系列衛(wèi)星成功發(fā)射，在國土普查、環(huán)境監(jiān)測等18個行業(yè)1100多家單位得到應(yīng)用。北斗導(dǎo)航已經(jīng)廣泛應(yīng)用在漁船、汽車，甚至應(yīng)用于快遞送貨的自行車上，形成產(chǎn)值已達(dá)1000多億。天河二號超級計(jì)算機(jī)六連冠，在食物醫(yī)藥、地震模擬計(jì)算、城市大數(shù)據(jù)的應(yīng)用上都取得了顯著效益。

　　與科技發(fā)達(dá)國家相比，基礎(chǔ)研究一直被認(rèn)為是我國的“弱項(xiàng)”。但近些年，我國基礎(chǔ)研究在一些領(lǐng)域取得了重大突破，涌現(xiàn)一批杰出人才和重大成果。潘建偉團(tuán)隊(duì)的多自由度量子隱形傳輸位列2015年國際物理學(xué)十大年度突破之首。王貽芳研究員榮獲基礎(chǔ)物理學(xué)突破獎。我國一些大科學(xué)裝置建設(shè)取得重要進(jìn)展，國際論文發(fā)表量穩(wěn)居世界第二，被引用的次數(shù)上升到第四位。萬鋼說，我國科學(xué)家正在為人類知識創(chuàng)新做出更大貢獻(xiàn)。

　　今后如何支持基礎(chǔ)研究，是否會提高經(jīng)費(fèi)投入比例？萬鋼說，近些年來，科技部一直在盡可能地提高基礎(chǔ)研究的投入。按照2015年中央對科學(xué)技術(shù)的支出預(yù)算，用于基礎(chǔ)研究的大概在480億左右，比例占18.5%。接下來，科技部要完善支持基礎(chǔ)研究的體制機(jī)制。要強(qiáng)化前瞻布局，對一些面向未來的探索，包括物質(zhì)科學(xué)、中微子探索、引力波探索都要有一些部署。此外，還要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究基地建設(shè)。

　　“跟美國、歐洲發(fā)達(dá)國家相比，我們在全社會研發(fā)投入，特別是企業(yè)對于基礎(chǔ)研究的投入還比較少。”萬鋼說，中國企業(yè)逐漸感受到基礎(chǔ)研究的投入對提升創(chuàng)新能力的作用，未來將越來越重視基礎(chǔ)研究投入。

　　科研經(jīng)費(fèi)不能違規(guī)亂用

　　近年來，我國科技體制改革從頂層設(shè)計(jì)走向落地實(shí)施階段。萬鋼說，圍繞資源配置、計(jì)劃管理、科技成果轉(zhuǎn)化和人才評價等方面的問題，科技部牽頭或參與制定了一系列政策，科技體制改革取得突破性進(jìn)展。

　　比如，針對資源配置“碎片化”和聚焦戰(zhàn)略目標(biāo)不夠的問題，科技部扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃優(yōu)化整合。建立部級聯(lián)席會議制度，把過去管理科研經(jīng)費(fèi)的30多個部門聯(lián)合起來成立聯(lián)席會議制度，交由專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理。

　　針對科技成果轉(zhuǎn)化不暢，科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮的難題，2015年我國修訂了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，并于2015年10月1日發(fā)布實(shí)施。“修訂后的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》在下放成果處置收益權(quán)、強(qiáng)化對人的激勵、完善考核評價體系、加強(qiáng)技術(shù)交易服務(wù)、促進(jìn)成果信息公開等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。近我們正在制定實(shí)施成果轉(zhuǎn)化法的若干規(guī)定，對成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的盡職免責(zé)、離崗創(chuàng)業(yè)、成果收益、技術(shù)市場和科技服務(wù)等方面作出制度安排，使科技成果轉(zhuǎn)化法落到實(shí)處。”萬鋼說。他認(rèn)為，這些即將發(fā)布實(shí)施的政策，將極大激勵科研成員開展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的熱情。

　　關(guān)于科研人員對經(jīng)費(fèi)申請、使用的批評，萬鋼說，科技部近些年一直在研究探索，如何讓科研經(jīng)費(fèi)用得更好、符合規(guī)律，激發(fā)科技人員的積極性，同時又不能違規(guī)亂用。在經(jīng)費(fèi)使用方面，科技管理部門要更好地為科研人員做好服務(wù)，科研人員自己也要加強(qiáng)自律。

　　他說，各類科研題目要按照題目的性質(zhì)來確定預(yù)算。首先，科研預(yù)算要更多地符合規(guī)律；其次，把每一分錢用到該用的地方去；此外，對于科技人員的科技成果用到生產(chǎn)上去產(chǎn)生的價值要放開放活，使他們的成果更多地體現(xiàn)社會價值，更多地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　推動眾創(chuàng)空間服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是重要的社會創(chuàng)新活動，能夠促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。萬鋼說，我國目前有近500個眾創(chuàng)空間和將近700個企業(yè)孵化器、加速器以及產(chǎn)業(yè)園，而眾創(chuàng)空間、孵化器、產(chǎn)業(yè)園之間是一個接續(xù)有序的關(guān)系，在它們之間搭建創(chuàng)業(yè)生態(tài)很重要。

　　2015年，對發(fā)展眾創(chuàng)空間政府出臺了很多的扶持政策。將來，科技部將具體實(shí)施三項(xiàng)工作。，要引領(lǐng)眾創(chuàng)空間向服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，鼓勵龍頭骨干企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)方向開放市場資源、裝備資源，包括銷售和采購資源，和中小微企業(yè)、高校、科研院所以及廣大創(chuàng)客共同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。第三，支持科研院所、高校圍繞優(yōu)勢專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)眾創(chuàng)空間，開放科技資源、設(shè)備、人力資源，帶領(lǐng)青年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　他表示，還要在國家高新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)一批圍繞眾創(chuàng)的平臺。各個眾創(chuàng)空間圍繞它共享資源，加速發(fā)展。“這里面不光是儀器設(shè)備資源，還有市場化的融資平臺，怎么對社會路演，怎么樣進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，讓青年人的思維、成果和市場對接。”